2014年4月23日，一則“申通STO”上海市著名商標(biāo)稱號(hào)被撤銷的公告，出現(xiàn)在了上海市工商行政管理局的網(wǎng)站上。撤銷的原因是2014年3月10日，申通快遞有限公司所屬加盟企業(yè)違規(guī)承攬危險(xiǎn)品快遞業(yè)務(wù)，導(dǎo)致吉祥航空從上海飛往北京的飛機(jī)臨時(shí)備降濟(jì)南，危及民航安全，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。這次事件又一次顯現(xiàn)了快遞和貨運(yùn)代理行業(yè)爆發(fā)式增長下的粗放管理亂象。
據(jù)了解，我國《治安管理處罰法》和《民用航空安全保衛(wèi)條例》均規(guī)定，禁止違反國家規(guī)定，運(yùn)輸、郵寄爆炸性、毒害性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，貨物托運(yùn)人不得在貨物中夾帶危險(xiǎn)品，違者處以15日以下行政拘留以及5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品?！吨袊裼煤娇?a href='http://m.jnjinpai.cn' title='危險(xiǎn)品運(yùn)輸' >危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》對(duì)夾帶或謊報(bào)
危險(xiǎn)品運(yùn)輸的行政處罰為3萬元以下罰款。如果構(gòu)成犯罪，將依照我國《刑法》追究其刑事責(zé)任。
既然我國已明文規(guī)定了有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)囊?，為何此行為仍屢禁不止?br /> 在全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，民航領(lǐng)域的政協(xié)委員指出了原因：處罰力度小，導(dǎo)致違法成本低，起不到震懾作用。除行政處罰力度小外，目前針對(duì)此類現(xiàn)象還存在《刑法》適用困難的問題。按照規(guī)定，危險(xiǎn)物品肇事罪需要以發(fā)生重大事故為前提，但在實(shí)踐中危險(xiǎn)品運(yùn)輸本身多是合法的，難以適用在《刑法》第125條中提到的非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
而對(duì)于寄送危險(xiǎn)品的貨主來說，由于危險(xiǎn)品的運(yùn)費(fèi)是普通貨物的幾倍甚至幾十倍，托運(yùn)人及個(gè)別快遞企業(yè)也常會(huì)為了減少支付航空運(yùn)費(fèi)而謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)品。一旦被發(fā)現(xiàn)，受到的處罰也僅是罰款或取消航空貨代資格，企業(yè)依然可以委托有航空貨代資質(zhì)的公司進(jìn)行運(yùn)輸，或者注冊新的公司重新申請(qǐng)資質(zhì)。
因此，民航領(lǐng)域政協(xié)委員建議公安部等部門在修訂《治安管理處罰法》時(shí)加大第30條的處罰力度，并增加罰款作為處罰手段，同時(shí)建議最高人民法院通過修改司法解釋降低目前危險(xiǎn)物品肇事罪“造成嚴(yán)重后果”的立案標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，為了杜絕違法運(yùn)輸危險(xiǎn)品或違禁品，作為航空貨運(yùn)鏈條前端的托運(yùn)人、快遞公司或物流公司以及貨運(yùn)代理人，有責(zé)任在攬貨時(shí)當(dāng)場開箱驗(yàn)貨，以確保貨物中沒有夾帶任何危險(xiǎn)品或違禁品。
此外，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和航空貨運(yùn)代理人的監(jiān)管單位也應(yīng)該督促企業(yè)加大一線人員危險(xiǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，切實(shí)按照規(guī)定程序安全合法地運(yùn)輸。各地區(qū)管理局要明確各自職責(zé)，齊抓共管，通過調(diào)研、走訪貨運(yùn)代理企業(yè)等方式，加大危險(xiǎn)品合法運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ?。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于有違法違規(guī)運(yùn)輸行為的個(gè)人、企業(yè)必須在第一時(shí)間依法處理，以規(guī)范危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸市場，保障我國民航貨運(yùn)乃至民航整體的安全健康發(fā)展。
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