美國(guó)進(jìn)出口通關(guān)

前面一章講了香港進(jìn)出口貨物通關(guān)的注意事項(xiàng)，今天給大家講解一下美國(guó)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)注意事項(xiàng)。美國(guó)是我們的對(duì)外貿(mào)易國(guó)家之一。了解這個(gè)國(guó)家的通關(guān)注意事項(xiàng)對(duì)于外貿(mào)人員來(lái)說(shuō)也是比較容易與美國(guó)進(jìn)口商合作的。

一、進(jìn)口

進(jìn)口貨物辦理海關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)入美國(guó)。運(yùn)抵后直接進(jìn)入外貿(mào)區(qū)（即保稅區(qū)）的貨物并不經(jīng)過(guò)海關(guān)。

（一）進(jìn)口人

美國(guó)允許個(gè)人進(jìn)口自用或商用貨物并自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口人應(yīng)承擔(dān)確保其貨物符合所有進(jìn)口規(guī)定的責(zé)任（如合理標(biāo)識(shí)，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，在貨物運(yùn)抵美國(guó)之前取得必要的進(jìn)口許可證等）。在海關(guān)報(bào)關(guān)單上須填寫(xiě)進(jìn)口人號(hào)碼，可填寫(xiě)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局營(yíng)業(yè)注冊(cè)登記號(hào)碼，如進(jìn)口人未在國(guó)內(nèi)稅務(wù)局進(jìn)行營(yíng)業(yè)注冊(cè)或系個(gè)人進(jìn)口，則提供社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼。

（二）申報(bào)人

進(jìn)口貨物應(yīng)由其貨主、購(gòu)貨商或報(bào)關(guān)代理辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。如貨物運(yùn)交“指定人”，則持有經(jīng)發(fā)貨人背書(shū)的海運(yùn)提單（或空運(yùn)單）的人有權(quán)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。最常見(jiàn)的情況是，由持有運(yùn)貨到進(jìn)境口岸的承運(yùn)人所開(kāi)具的貨主證明書(shū)（“承運(yùn)人開(kāi)具的證明書(shū)”）的人或公司（即海關(guān)意義上的“貨主”）辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。在某些情況下,可用提單副本或運(yùn)貨收據(jù)報(bào)關(guān)。如貨物并非由公共承運(yùn)人進(jìn)口，由持有貨物擁有權(quán)證明的進(jìn)口人或其代理人辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（三）貨物運(yùn)抵口岸

貨物運(yùn)抵口岸時(shí)，海關(guān)并不通知進(jìn)口人，一般應(yīng)由承運(yùn)人通知進(jìn)口人。法定進(jìn)口人（指貨主、購(gòu)貨商、貨主或購(gòu)貨商指定的報(bào)關(guān)代理、收貨人）應(yīng)在進(jìn)境地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并協(xié)調(diào)驗(yàn)放安排。如想快速通關(guān)，可在貨物運(yùn)抵前進(jìn)行預(yù)申報(bào)，但預(yù)申報(bào)貨物運(yùn)抵口岸前海關(guān)不會(huì)給予放行許可。

（四）申報(bào)方式

1．電子申報(bào)

通過(guò)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的“自動(dòng)化商業(yè)系統(tǒng)”（Automated Commercial System，簡(jiǎn)稱ACS）提交電子報(bào)關(guān)單。

2．紙質(zhì)申報(bào)

在海關(guān)與邊境保護(hù)局指定地遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。

（五）報(bào)關(guān)步驟

　　1．一階段報(bào)關(guān)

　　貨物運(yùn)抵美國(guó)口岸之日起15日內(nèi)，應(yīng)向美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局指定地交驗(yàn)下列報(bào)關(guān)單證，海關(guān)確定符合放行條件后，擔(dān)保驗(yàn)放：

　　- 進(jìn)境艙單（海關(guān)與邊境保護(hù)局7533表格）、立即交貨申請(qǐng)表和特許證（海關(guān)與邊境保護(hù)局3461表格）或貨物驗(yàn)放需要的其他表格

　　- 進(jìn)口申報(bào)權(quán)證明

　　- 商業(yè)發(fā)票（無(wú)商業(yè)發(fā)票時(shí)，提供形式發(fā)票）

　　- 裝箱清單（需要時(shí)提供）

　　- 其他用以確定貨物是否可以入境的單證

　　- 稅費(fèi)擔(dān)保證明（貨主既可通過(guò)美國(guó)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司提供擔(dān)保，也可預(yù)存以美國(guó)貨幣計(jì)算的保證金，或提供美國(guó)政府擔(dān)保。如系通過(guò)代理人報(bào)關(guān)，經(jīng)代理人許可，貨主也可使用代理人的擔(dān)保）

　　如貨物未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，將被海關(guān)作為無(wú)人認(rèn)領(lǐng)貨物轉(zhuǎn)至候領(lǐng)倉(cāng)庫(kù)（General OrderWarehouse），進(jìn)口人應(yīng)承擔(dān)貨物存放在候領(lǐng)倉(cāng)庫(kù)期間的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。如貨物在候領(lǐng)倉(cāng)庫(kù)存放6個(gè)月后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)（申報(bào)），將拍賣或銷毀。易腐爛、易變質(zhì)貨物和爆炸物則在更短期限內(nèi)變賣。

　　2．二階段報(bào)關(guān)

　　貨物擔(dān)保驗(yàn)放后10個(gè)工作日內(nèi)，貨主或其報(bào)關(guān)代理應(yīng)向指定海關(guān)交驗(yàn)下列單證，申報(bào)征稅和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)需要的信息，繳納預(yù)估稅費(fèi)：

　　- 貨物驗(yàn)放后退給進(jìn)口人、報(bào)關(guān)行或其代理人的一階段報(bào)關(guān)單證回執(zhí)聯(lián)

　　- 二階段報(bào)關(guān)單（海關(guān)與邊境保護(hù)局7501表格）

　　- 計(jì)征關(guān)稅、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、證明貨物已滿足所有進(jìn)口規(guī)定而需要的其他單證（如系通過(guò)報(bào)關(guān)代理以電子方式報(bào)關(guān)，即通過(guò)海關(guān)與邊境保護(hù)局自動(dòng)化商業(yè)系統(tǒng)的“自動(dòng)化報(bào)關(guān)代理界面”報(bào)關(guān)，上述紙質(zhì)單證可能只需要部分提供或完全不需要提供）

　　此階段，進(jìn)口人必須申報(bào)貨物完稅價(jià)格，但申報(bào)的完稅價(jià)格須由海關(guān)審核確定。完稅價(jià)格的確定一般有下列方法：

　　成交價(jià)格法是最主要的估價(jià)方法。成交價(jià)格指買方為進(jìn)口貨物已付或應(yīng)付價(jià)格。其他因素也有可能要計(jì)入成交價(jià)格，如包裝成本、銷售傭金、版權(quán)或特許權(quán)使用費(fèi)等。

　　無(wú)法確定成交價(jià)格時(shí)，則使用相同貨物成交價(jià)格法。

　　如無(wú)法找到與被估價(jià)貨物相同的貨物，或無(wú)法確定可以接受的與被估價(jià)貨物相同的貨物的成交價(jià)格，則使用類似貨物成交價(jià)格法。類似貨物是指與被估價(jià)貨物在同一國(guó)家由同一生產(chǎn)商生產(chǎn)、可與被估價(jià)貨物互換的貨物。

　　上述相同或類似貨物必須已在被估價(jià)貨物出口美國(guó)的同時(shí)或大約同時(shí)向美國(guó)出口。

　　進(jìn)口人必須在申報(bào)時(shí)填寫(xiě)貨物的商品編碼。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《美國(guó)協(xié)調(diào)稅則》按照產(chǎn)品類型規(guī)定了不同產(chǎn)品的商品歸類（如動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、紡織纖維、紡織產(chǎn)品等）。

　　報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口人應(yīng)繳納預(yù)估關(guān)稅和其他稅費(fèi)。所適用的關(guān)稅稅率最終由海關(guān)決定。每項(xiàng)商品關(guān)稅稅率取決于其歸類編碼。同一編碼項(xiàng)下的貨物可能適用不同稅率（一般稅率、優(yōu)惠稅率、零稅率等）。關(guān)稅一般為從價(jià)稅，即按進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的百分比征收。某些貨物須征收從量稅（以件、升、公斤等為單位征收）。某些貨物則征收復(fù)合稅（從價(jià)稅和從量稅結(jié)合）。

（六）關(guān)于貨物查驗(yàn)和單證審核

海關(guān)通過(guò)對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)單證進(jìn)行審核，確定以下情況：

　　- 貨物完稅價(jià)格

　　- 貨物是否需標(biāo)注原產(chǎn)國(guó)，是否需施加特殊標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽，標(biāo)識(shí)是否正確

　　- 貨物當(dāng)中是否有禁止類物品

　　- 發(fā)票是否以正確方式開(kāi)具

　　- 貨物是否存在溢短裝，與發(fā)票不符

　　- 貨物當(dāng)中是否有非法麻醉品等

　　法定進(jìn)口人（指貨主、購(gòu)貨商、貨主或購(gòu)貨商指定的報(bào)關(guān)代理、收貨人）應(yīng)協(xié)調(diào)安排貨物的查驗(yàn)，以便海關(guān)確定單貨是否相符。

　　二、出口

　　（一）申報(bào)人

　　根據(jù)《美國(guó)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，貨主（發(fā)貨人）為法定出口人，如貨主委托貨代辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由貨主承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）出口貨物申報(bào)

　　貨物出口時(shí)，必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，全面、準(zhǔn)確填制出口單證信息，并按海關(guān)要求交驗(yàn)相關(guān)單證，否則貨物可能會(huì)被扣留、沒(méi)收，貨主可能被處以罰款、受到政府審計(jì)或負(fù)面通報(bào)。出口時(shí)一般應(yīng)交驗(yàn)以下單證：

　　1．《貨主出口報(bào)關(guān)單》（自2009年3月起，《貨主出口報(bào)關(guān)單》已為“電子出口信息”取代，企業(yè)原來(lái)需填寫(xiě)到《貨主出口報(bào)關(guān)單》上的信息，現(xiàn)在須通過(guò)“自動(dòng)化出口通關(guān)系統(tǒng)”提交美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局，或直接錄入到該系統(tǒng)當(dāng)中）

　　2．報(bào)關(guān)所需的商業(yè)文件（如合同、商業(yè)發(fā)票、提單、運(yùn)單、裝箱單、保險(xiǎn)單、載貨清單等）

　　3．目的地管制聲明

　　4．運(yùn)輸（轉(zhuǎn)運(yùn)）文件

　　5．批文、許可證、認(rèn)證書(shū)和（或）限制性貨物出口的許可文件

　　6．計(jì)算海關(guān)稅費(fèi)和出口退稅的資料

　　7．其他單證

　　（三）出口單證和記錄保存期限

　　出口商應(yīng)自出口之日起將所有出口單證和記錄保存5年。美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局、美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局會(huì)在需要時(shí)核查出口單證和記錄，如屆時(shí)出口商無(wú)法提供，可能受到傳訊。

　　對(duì)每一票貨物，美國(guó)出口法律均要求出口商及出口過(guò)程中涉及各方保存以下單證和記錄：

　　1．批文申請(qǐng)、許可證申請(qǐng)

　　2．國(guó)際進(jìn)口證書(shū)申請(qǐng)

　　3．國(guó)際進(jìn)口證書(shū)

　　4．交貨確認(rèn)證書(shū)或類似交貨證明

　　5．空運(yùn)單、海運(yùn)提單、碼頭收據(jù)、承運(yùn)人出具的簡(jiǎn)式提單及其他出口通關(guān)單證

　　6．備忘錄、記錄、信函、合同、招標(biāo)書(shū)、形式發(fā)票

　　7．客戶購(gòu)貨定單

　　8．裝箱清單

　　9．商業(yè)發(fā)票

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