全國率先!大連自貿片區推出海運拼箱涉危業務便捷通關新模式

原標題：全國率先丨大連自貿片區推出海運拼箱涉危業務便捷通關新模式

大連自貿片區圍繞口岸危險貨物便捷通關領域，在前期全國率先推出口岸危險貨物“謊報匿報四步稽查法”、“海洋污染物運輸綠色通道”創新舉措的基礎上，進一步深化改革創新，針對合規危險品海運拼箱貨物時常受個別危險貨物無法正常通關問題，大連自貿片區聯合海事部門，在全國率先推出海運拼箱涉危業務便捷通關新模式，實施“危險品海運拼箱貨物中危險貨物單獨登記保存”，為危險品貨代合法危險品海運運輸的貨主節省了大量時間和經濟成本。

海運拼箱貨物的種類繁多、所涉及的貨主也較多，危險品運輸夾帶危險貨物、謊報匿報危險貨物，或者將不符合安全與隔離標準的多種貨物違規拼裝等現象也層出不窮,給危險品海運安全帶來嚴重隱患。

原模式下

海事部門在調查危險品海運拼箱貨物的上述違法行為時，采取與整箱貨物相同的流程，對涉案危險品運輸集裝箱及其貨物進行整體布控，所有拼箱貨物全部采取扣貨處理。而實際不合規的通常僅涉及箱內的少量貨物，大部分拼箱貨符合海事安全與環保法規。危險品海運但在整體布控、統一調查的原模式下，大部分合法合規的貨物受個別違規拼箱貨物影響，危險品貨運不能及時通關和裝卸船，容易造成合規貨物逾期交付、無法履行合同、企業商譽受損以及造成經濟賠償等后果。

新模式下

海事部門對拼箱貨物中的違法和合法貨物進行區別對待。僅對涉嫌違法的危險品運輸貨物實施單獨證據保存，箱內拼裝的其它合法合規貨物則可以直接予以通關和裝卸船。通過大數據分析、三互聯合研判等方式實施精準布控，優化與碼頭作業方、危險品場站、船公司及危險品貨代代理的聯系渠道，精確鎖定危險品海運拼箱貨物中的涉嫌違法貨物，切實提高箱內合規貨物的通關效率。

經測算，調查處理一個整箱的周期約為14天(包括聯合研判、開箱查驗、取樣送檢等環節)，并涉及到滯箱費、危險品場站費用、合同違約等成本。按照以往每年調查的箱量計算，新模式每年可為危險品貨代企業節省成本約4000多萬元，節約時間8400多天。

2022年1月5日，海事部門調查一個來自韓國進口的拼箱時，發現箱內拼裝16票貨物中有一票為第9類危險貨物，該貨物未按照危險貨物進行申報和運輸。按照新模式，海事部門只對涉危貨物采取了獨立處理，危險品貨運實施單獨證據保存，進入行政調查環節，而對其余15票合法合規貨物直接予以放行通關，獲得了企業普遍好評。

下一步，大連自貿片區將繼續加強與口岸部門的合作力度，重點在投資和貿易自由化便利化、口岸營商環境等領域加大系統化、集成化創新探索，加快推進東北亞國際航運中心建設進程，打造東北亞開放合作新前沿。（來源：大連保稅區管委會）

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